赵成锋：中国物流园区持续发“疯”
经过三年的等待，2013 年9月，国家发展改革委等12部门终于发布了《全国物流园区发展规划》（发改经贸[2013]1949 号），人们期望以<<全国物流园区发展规划>>的发布为标志，此后中国的物流园区将回归本源，进入规范发展阶段。《规划》出台已近十个月，那么真实效果如何呢？是否又是“政策不出中南海”，各部门联发的《规划》也是“一纸空文”呢？难道又如李克强总理所问：“在座的各部委，国务院的各项政策措施落实到位了没有？你们各自的责任履行了没有？”
从全国的实际情况来看，借“物流园区”名义圈地的势头并没有得以控制，有的地方反而愈演愈烈，一句话：中国物流园区持续发“疯”，《全国物流园区发展规划》反而催化、刺激了新一轮物流地产投资盛宴在我国各地上演。各路英豪以各种名义、各式手段奋力杀入抢夺“物流园区”用地行列，阿里系“菜鸟”、京东商城、亚马逊、苏宁等电商巨头也纷纷宣布要在全国设立直投的自建物流中心。各类资本掘金物流地产，欲从中分食一杯羹，据“央视物流网”近期调查发现，包括平安保险旗下的平安不动产、中银集团、凯雷集团、嘉民中国物流基金、普洛斯、易商公司等国内外资本巨头都纷纷加码物流地产领域，甚至连房地产大佬“万科房产”也对外宣布要进军物流地产领域。
《全国物流园区发展规划》将物流园区布局城市分为三级，其中确定一级物流园区布局城市29 个，二级物流园区布局城市70个，这是《规划》正文中唯一出现的数字-----99个被“挂上号”的布局城市，这种划分更催化、刺激了的地方政府建设物流园区的热情、胆量和气魄，据“央视物流网”调查，《规划》出台后各地都在加紧推进物流园区政绩工程。
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城 市 |
规 划 详 情 |
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吉林长春 |
2014年4月，吉林高新区与中国物流有限公司签署合作协议，吉林长吉图综合物流园项目正式落户吉林高新北区。该项目总投资30亿元，项目分三期投资进行建设，2014年开工，首期工程建设总部基地及配套服务、电子商务及信息服务中心、物流金融服务中心，投资约12亿元；第二期工程预计2016年开工，投资约11亿元；第三期工程预计2017年开工，投资约7亿元。该项目是集中国物流总部基地大厦及配套服务、高标准的公共仓储平台、区域性多式联运枢纽、电子商务及信息服务中心、物流金融服务中心等于一体的综合物流园。 |
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山东青岛 |
2014年青岛市交通运输委的一项重点工作是重点抓好海港、空港、物流园区“两港一区”发展，加快推进“千万平米”物流园区建设，抓好28个重点项目，力争年内完成投资118亿元，开工292万平米，竣工106万平米。 |
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河北郸邯 |
据<<燕赵都市报>>( |
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河南郑州 |
据<<郑州日报>>( |
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江西宜春 |
2014年03月，从宜春市服务业发展办了解到，预计投资134亿元，在市本部及各县市(区)新建十个综合物流园。 目前，所有项目正在加紧建设中，其中3个于2014年年底前完工，7个于2015年底前完工。 |
内蒙古自治区商务厅曾公布通辽市截止
区域 物流建设项目 项目进展 科 尔 沁 区 金港物流园区 甩挂二期正在建设中，预计6月末骏工；金港信息大厦开工准备工作积极推进。 蒙东煤炭交易中心 正在开展铁路勘探设计工作，园区建设因土地问题中止施工。 科尔沁医药物流园区 蒙王、利群两家医药企业确定入驻，园区道路规划已与城市总规衔接，正在做园区内部建设规划，开工前期工作在积极推进。 开 发 区 中央商务区服务中心 主体工程全部完成，水电工程完成60%，设计建设14条共计15公里道路及配套管网按计划推进，围墙完成80%，供热管道沟槽开挖完成9000米，管道铺设完成8000米。 美林曲美家具城 正在进行内外墙装修，职工宿舍楼即将开工建设。 永众新能源汽车城 一期已竣工，二期检测线主体已完工，正在进行棚顶装修。 洪汇仓储项目 正在进行内外墙装修，预计5月底完成，场地新规划六月份完成。 北汽福田项目 定于5月15日开工建设，前期准备工作已就绪。 霍 林 郭 勒 市 瑞方煤炭物流园区 正在进行园区亮化工程；规划建设两座600m³的LNG卫星储备站、一座200m³的卫星储备站，铺设工业园区的液化气管道（30KM），近期开工建设。 静湖汽车物流园区 正在进行园区尾工完善工作。园区内管网已全部完成。 中铁物资煤炭物流园区 铁路专用线完成工程量98%，煤炭厂区完成工程量97%，近期开工建设。 天原物流园区 正在进行园区绿化、亮化工程。 科左中旗 舍伯吐物流园区 正在进行拆迁工作，预计5月末开工建设。 科左后旗 捷通盟物流园区 正在做前期调研规划工作。 隆诚泰物流园区 二期项目正在做前期调研规划。 开鲁县 开鲁县综合物流园区 由永业集团投资建设、占地面积500亩现代农业物流服务项目已于4月中旬开工建设。 库伦旗 洪正物流仓储中心 6000平方米仓储库项目已开工建设。 奈曼旗 华明物流园区 正在做新项目征地前期工作。 扎鲁特旗 鲁北综合物流园区 由北京任远集团投资有限公司投资建设，规划占地面积3000亩，总投资70亿元，2014年计划投资7亿元。投资合同于今年4月份签署，征地工作已开始，计划上半年开工建设。
《全国物流园区发展规划》中认可的“依托城市大型商圈、批发市场、专业市场，能够为商贸据2014年4月10日<<长沙晚报>>报导，2013年8月1日，网点遍布全国30多个省市的商业流通领域龙头企业之一的香江集团，签约在长沙金霞经开区高岭组团建设一个投资300亿、经营面积600万平方米、全新模式的第五代专业市场群--中南现代商贸物流城。该项目升级为总占地7800亩，投资超500亿，规划总建筑面积960万平方米。项目全业态组合涵养酒店用品、副食茶叶、轻纺百货、家居建材、汽配饰品、五金机电、小商品等几十大类市场。
根据<<重庆晨报>>报导，以物流园区名义引进的重庆华南城于2014年1月17日签约落户巴南区南彭公路物流基地，这是“华南城”在全国布局的第八个物流园区。这个四月份开工建设的重庆华南城项目，规划总建筑面积1350平方米，总投资额超过200亿元，首期建筑面积超过400万平方米，首期投资额超过100亿元。建成后的重庆华南城将成为集商贸交易、物流集散、展示推广、信息交流、创新促进、产业培育、特色旅游、城市化综合配套等功能于一体的大型商贸物流中心，将成为西南规模最大的商贸物流市场群。
与重庆市巴南相邻、离重庆主城区58公里的“南川区商贸物流园区”也正在启动建设中，该项目总规划面积约15平方公里，由东区和南区两大组团构成，其中东园7平方公里，南园8平方公里。主要建设以现代信息技术为依托，以公路、铁路多式联运为特色，集物资集散、仓储加工、多式联运、批发交易、城市配送、信息处理、配套服务等功能于一体的现代化、系统化、生态化的综合性商贸物流园区。其中目前启动的主要项目有，一是汽车交易市场项目，二是渝惠农产品批发市场和朝天门二级批发市场项目，三是五金建材城项目，四是浙商国际商贸城项目。
又据媒体报道，2014年5月启动，预计2015年9月竣工的投资25亿元、占地48万平方米的大连圣龙国际商贸物流园项目已正式在大连一经济区启动，这个大型项目集“批发、物流、仓储、会展、文化、商务、购物、观光、居住”九大功能于一体，以商贸为龙头拉动研发、生产、仓储物流、加工、旅游餐饮、金融服务等产业发展，将建成面向东北、华北地区及日本、韩国、朝鲜等国家的现代化新型物流商贸中心。据悉，该项目一期计划投资11亿元。
据媒体2014年04月23日报道，以房地产起家的仁远投资集团与通辽市扎鲁特旗人民政府正式签订了关于“仁远商贸物流园”项目的框架合作协议。项目选址在扎鲁特旗鲁北工业园区，计划总投资70亿元人民币，其中一期计划投资30亿元，总占地面积3000亩。建设规模为一园二区九个服务中心，主要建设物流仓储、汽修汽配、矿山机械、农资农具、农畜产品、室内外家居饰品、家装建材、灯饰、电器、布艺家纺、陶瓷、仓储、煤化工产品、铝制品等。
又据媒体报道，承德市引进三强集团等企业投资的中国北方物流园区等项目，协议总投资480亿元，规划占地近9000亩。其中承德国际商贸物流园区打造集聚效应大、辐射区域广的八大专业市场，即汽配汽修专业市场；家居、家饰、家装及建筑材料专业市场；五金机电、矿山机械专业市场；油料储运专业市场；小商品专业市场；钒钛钢材专业市场；高档消费品物流集散专业市场；承德旅游珍品展销网销基地专业市场。
按理说，如此众多有关物流园区的资讯、报道都是公开见诸于媒体，是公开信息，并且参与《规划》出台的各部委的司长、处长们平时也经常出现在全国各类物流相关的会议、论坛，国家相关部委应该掌握相关动态、情况。那么是《规划》联合出台的各部委“视而不见”呢，还是互相推诿、不作为呢？实际情况是，有些部委的司长、处长，一些地方政府的领导热衷于参加各类物流园区的开工、开业活动，而这种特殊身份充当“站台”的角色，有意无意的做了企业圈地行为的“帮凶”。
《全国物流园区发展规划》“保障措施”一章中明确提出要“开展示范工程”，由有关部门和行业协会组织国家级示范物流园区评定工作。以典型推动、以标杆引领本来是件好事，从行业协会层面，中国采购联合会已率先开展<<全国先进物流园区>>的评选，到底是否“先进”最终让事实去评价。最近又听说政府层面也马上要展开“全国示范物流园区”评选，人们担心“评标”变味，典型不“典”，标杆不“标”，示范不“范”，上演的又是一出出公关与被公关“闹剧”，甚至成了某些部门、机构获取名利的一次好机会、好借口。
物流行业内更担心物流园区持续发“疯”会带来的另一后果，国家为了显示《规划》的威力，而各部委又没有更好的实施办法，最后来个物流园区“一刀切”，这样又苦了真正需要物流用地的广大物流企业。
《规划》中提出了近期发展目标，“到2015年，基本建立物流园区建设及管理的有关制度，物流园区发展步入健康有序的轨道，全国物流园区规划布局得到优化，物流园区设施条件不断改善，服务能力明显增强，初步建成一批布局合理、运营规范、具有一定经济社会效益的示范园区”，明眼既知这一目标可能要大打折扣。
《规划》很丰满，现实很骨感，物流园区“疯”无止日。
(赵成锋 通创智慧物流咨询研究机构)